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廣東省內(nèi)通車高速公路總里程達到7000公里

交通運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎。在“十二五”收官之際,廣東省高速公路建設再傳捷報:到2015年底,全省新增通車里程2183公里,高速公路通車總里程突破7000公里,繼續(xù)位居全國第一;全省67個縣(市)實現(xiàn)“縣縣通高速”;與陸路相鄰?。▍^(qū),澳門除外)均有三條以上高速公路出省通道。

五年,彈指一揮間。但這五年,對于廣東交通來說,卻是一個值得寫進歷史、永遠無法磨滅的發(fā)展坐標。一條條高速公路的建設,贏得了地方百姓的支持,得到了社會各界的首肯。隨著高速公路的不斷延伸,有力地促進了粵東西北區(qū)域的發(fā)展,改寫了全省經(jīng)濟地理格局,廣東在2018年率先全面建成小康社會的藍圖正悄然打開。

補短板,加快粵東西北交通基礎設施建設

多年來廣東的經(jīng)濟總量一直高居全國榜首,但粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)差距過大一直是難以解決的頑癥。與沿海的江浙、山東等省份相比,廣東的區(qū)域差距最為顯著?;洊|西北地區(qū)的52個縣,人均財政收入均低于全國平均水平,縣域財政收入占比更低,只占全省的4.64%。廣東省社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟研究中心一份關于粵東西北財政政策的分析報告指出,“東西北縣級基本財力之薄弱,數(shù)據(jù)令人震驚。因此,可以說,東西北縣域經(jīng)濟是廣東區(qū)域發(fā)展中最短的一塊短板?!?

基層財政薄弱,直接導致了交通基礎建設的滯后?!皷|西北交通條件與珠三角相比簡直可以說是天壤之別,占全省面積七成的東西北,高速路通車里程只占全省的四成,密度還不到珠三角的三分之一。目前,全省11個未通高速的縣都在東西北。”

2012年底,習近平總書記在考察廣東的重要講話中突出強調(diào)要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。他指出,實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅是國土空間均衡布局發(fā)展的需要,而且是走共同富裕道路的要求。沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達地區(qū)的全面小康,就沒有全國的全面小康。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度,加大對欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村的扶持力度,促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,促進城鄉(xiāng)區(qū)域共同繁榮。

加快高速公路建設,助力粵東西北發(fā)展,既是建設幸福廣東的需要,也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

廣東省委省政府審時度勢,把加快粵東西北地區(qū)發(fā)展,作為關系廣東發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略,決定優(yōu)化總體發(fā)展布局,努力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。2013年,廣東省委、省政府出臺了《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》,提出,要通過“三大抓手”力促粵東西北發(fā)展,其中的重要一項就是加快以交通為主的基礎設施建設。加快高速公路建設,構建快速交通運輸體系,顯著改善粵東西北地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件,就當仁不讓的成了“第一抓手”。

廣東省委書記胡春華在進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會議上強調(diào),加快粵東西北地區(qū)發(fā)展,是關系廣東發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略。省委、省政府歷來高度重視粵東西北地區(qū)發(fā)展,我們要在過去工作的基礎上,堅持繼承和創(chuàng)新,采取更加有力的措施,進一步推動粵東西北地區(qū)加快發(fā)展?!叭珖鴧^(qū)域經(jīng)濟格局正在發(fā)生變化,面對激烈的競爭壓力,廣東要實現(xiàn)更大的發(fā)展,不僅需要把珠三角地區(qū)這一個增長極繼續(xù)做優(yōu)做強,還需要把粵東西北地區(qū)培育成新的增長極,共同支撐廣東省經(jīng)濟長遠發(fā)展。”

廣東省委副書記、省長朱小丹指出,廣東最突出的短板就是區(qū)域發(fā)展不平衡,這也是制約廣東如期率先建成全面小康社會的最大難點問題。他強調(diào),我省補齊短板必須把促進粵東西北振興發(fā)展作為重中之重來抓,真正走出一條行穩(wěn)致遠的振興發(fā)展之路。

促發(fā)展,縣縣通高速成為縣域發(fā)展新引擎

根據(jù)《廣東省綜合交通運輸體系“十二五”規(guī)劃》,將加快國家高速公路粵境段、高速公路出省通道和珠江口東西兩岸跨江通道建設,構建布局合理、通達便利和具有較高服務水平的高速公路網(wǎng)絡。省委、省政府確立高速公路建設2大目標:“十二五”期間,全省將實現(xiàn)縣縣通高速公路,全省高速公路通車里程達6500公里。

2013年初,廣東省委、省政府提出將“十二五”期末全省高速公路建設目標由6500公里增加到6800公里,到2015年實現(xiàn)“縣縣通高速公路”,到2017年全省高速公路通車里程達到8000公里的戰(zhàn)略目標,要求舉全省之力打一場高速公路建設“大會戰(zhàn)”。

經(jīng)濟要發(fā)展,交通要先行。在習總書記考察廣東重要講話的激勵下,在廣東省委、省政府的英明領導下,全省各地積極響應,掀起了一波又一波的高速公路建設“大會戰(zhàn)”熱潮,這也逐漸改寫廣東經(jīng)濟地理格局,推動高速公路沿線經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

近年來,廣東高速公路建設幾乎一年一個新臺階:

2012年,高速公路建設完成投資418億元,新增高速公路通車里程455公里,總高速公路通車里程達到5504公里,超額完成年初預定目標;

2013年,高速公路7個項目建成通車,里程 200公里,新開工高速公路項目13項共896公里,完成全省2013-2017年高速公路建設大會戰(zhàn)的首個年度目標,圓滿實現(xiàn)開門紅;

2014年,高速公路建成586公里,在全國首次突破6000公里,高速公路通車總里程達到6280公里,躍居全國第一。共有9項1270公里的高速公路項目陸續(xù)提前開工建設,全年新開工項目總里程創(chuàng)下歷史之最;

2015年,高速公路建成741公里,為“十二五”以來新增通車里程最多的一年,通車里程突破7000公里,繼續(xù)位居全國第一,全省實現(xiàn)“縣縣通高速”,與陸路相鄰?。▍^(qū),澳門除外)均有三條以上高速公路出省通道。全年新開工項目19項共1066公里。

這為粵東西北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實基礎。

2014年通車的號稱“南粵第一路”的樂廣高速,除了分流日益繁忙的京珠北高速車流,還化解京珠北路段常年霧區(qū)以及冬季路面結冰帶來的嚴重交通安全問題,杜絕了2008年冰災事件再次發(fā)生。此外,作為一條南北大動脈,據(jù)清遠市交通運輸局測算,樂廣高速開通后,沿線北上南下的產(chǎn)品物流成本每噸可以降低20-30元。而沿線的旅游資源豐富,僅2014年國慶期間,英德接待游客達103.3萬人次,同比增長112%。

再看羅定市,當年不通高速,是云羅高速的開通改變了羅定不通高速的歷史,也給羅定的發(fā)展帶來了巨大的變化?!霸屏_高速通車后,幾乎每周都有外商前來參觀考察,每月都有新項目簽約、開工或者投產(chǎn)?!绷_定市招商服務局局長梁學文這樣介紹。據(jù)了解,2013年7月以來,落戶(含協(xié)議落戶)佛山(云?。┊a(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園雙東分園的項目共計45項,投資總額高達41.9億元,預計可創(chuàng)造總產(chǎn)值70億元,稅收4億元。

而2014年底通車的二廣高速,不但改變了沿線地方交通落后的面貌,改變了連山壯族瑤族自治縣不通高速的歷史,而且通車帶來的“蝴蝶效應”,已經(jīng)在地方的經(jīng)濟發(fā)展中逐步顯現(xiàn)。2014年,連山縣全年接待游客34.25萬人次,平均下來全縣所有景點每天接待游客為938人次左右。二廣高速通車后的第二天,恰逢2015年元旦,連山旅游業(yè)就享受到了高速通車的利好,僅大旭山景區(qū)接待游客便達到4000人次左右,景區(qū)到達車輛700多臺次。2015年一季度,連山旅游接待總人數(shù)達到6.03萬人次,同比增長15.96%。連山縣旅游局局長謝梅表示,過去因為連山境內(nèi)交通不便,連山旅游總體發(fā)展并不顯著,旅游局對外推廣以及招商引資時總感覺力有不逮,客戶的投資意向并不強烈。但隨著二廣高速的開通,“現(xiàn)在基本上只要將連山的特色旅游資源信息拋出去,投資商便會主動找上門來”。

河源市紫金縣政府縣長劉振林表示,目前,紫金縣范圍內(nèi)沒有“一厘米”的高速公路。今年底,揭博高速全線通車后,將成為潮汕地區(qū)往來廣州的最直接的通道。那時候,紫金縣的“藍塘豬”、“胡須雞”、“春田桔”和茶葉等農(nóng)產(chǎn)品,將會擴大在珠三角的市場。“這將進一步加快地方轉型發(fā)展和群眾脫貧致富的步伐。”

河源市市委書記何忠友坦承,交通不暢確實是河源長期以來發(fā)展最大的制約因素,但他同時表示,隨著年底揭博、大廣連平段兩條高速通車后,河源將實現(xiàn)“縣縣通高速”、鎮(zhèn)鎮(zhèn)半小時內(nèi)上高速,全市所有縣區(qū)可融入珠三角“兩小時經(jīng)濟生活圈”,這將助力河源實現(xiàn)綠色崛起。

當前,廣東省高速公路沿線不少縣(市)正利用“聚集效應”,依托高速公路網(wǎng),提高其與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)的鏈接,打通最后一公里。韶關樂昌就樂廣高速公路之利,在市區(qū)和坪石鎮(zhèn)構建“一市兩城”經(jīng)濟社會新格局,推動新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

到今年底,揭博、包茂、平興、大廣、潮惠一期、江羅先行段、新臺南延線等項目建成通車,全省實現(xiàn)“縣縣通高速”以后,信宜、揭西、陸河、新豐、連平、紫金、平遠、高州等最后8個縣將改變不通高速公路的歷史。

補短板、促發(fā)展、奔小康,高速公路的不斷建成通車,在改變改善地方交通落后面貌的同時,也給地方經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機,不斷提振地方投資環(huán)境,加快珠三角產(chǎn)業(yè)轉移步伐,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。粵東西北地區(qū)正在逐漸成為廣東未來經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,廣東2018年率先全面建成小康社會的宏偉目標將指日可待。

當先鋒,省交通集團承建1800公里高速公路



廣東省高速公路通車地圖。

近年來,廣東省交通基礎設施建設繼續(xù)保持高位運行態(tài)勢。作為廣東省高速公路建設的主力軍,廣東省交通集團牢記交通國有企業(yè)的歷史使命和社會責任,圍繞廣東省“十二五”期末實現(xiàn)全省高速公路通車里程達6800公里,2015年“縣縣通高速”的戰(zhàn)略目標,堅決執(zhí)行省委、省政府的指示精神,全力以赴掀起高速公路建設的熱潮。

“作為大型國有企業(yè),省交通集團將不折不扣貫徹落實好省委省政府的指示,繼續(xù)當好高速公路建設的主力軍和排頭兵?!睆V東省交通集團黨委書記、董事長李靜作出鄭重表態(tài)。

廣東省交通集團總經(jīng)理鄧小華介紹,“十二五”期間,全省高速公路建設共完成投資3146億元,新增通車里程2183公里。其中廣東省交通集團先后投資建設高速公路項目共22個,新增通車總里程1319公里(含今年底將通車的6個項目共計約475公里),占全省的60%以上,完成總投資約2095億元。

這一組數(shù)字,看似簡單,其背后卻是整個省交通集團數(shù)萬名干部職工多年來無怨無悔的付出。

由于項目多、時間緊、任務重,尤其是“縣縣通高速”項目,所有項目必須在2015年底完成,整個集團面臨的壓力十分巨大。而且每年臺風暴雨等自然災害也是頻繁來襲,防不勝防,對高速公路建設工期帶來了影響。如2013年受“尤特”和“潭美”等臺風帶來的強降雨天氣的嚴重影響,多數(shù)項目受到臺風等自然災害沖擊,臨時設施遭到嚴重破壞,工期損失嚴重。而銀行信貸收緊,勞動技術工人嚴重短缺,河砂、碎石資源稀缺,價格暴漲,資源瓶頸凸顯等外部諸多不利因素,也給高速公路建設帶來了很大的影響。

此外,廣東省交通集團承擔的“縣縣通高速”項目,多數(shù)項目處于崇山峻嶺地區(qū),工程量巨大,橋隧比例均在20%以上,每公里的建安費用達到6000萬至9000萬元,質(zhì)量管理壓力尤為巨大。

面對諸多困難,廣東省交通集團多措并舉,積極應對,全力以赴加快以“縣縣通高速”和出省通道為重點的高速公路項目建設。集團領導班子全面分析年度高速公路建設形勢,研判建設任務的復雜程度,提出了“早謀劃、早布局、早啟動”的總體思路,并于2013年初下發(fā)了《關于加快集團所屬高速公路建設的若干意見》,明確了“十二五”期后三年暨“縣縣通”高速公路建設目標。


集團成立了高速公路建設領導小組,落實管理責任,定期研究、協(xié)調(diào)解決項目建設過程中的問題,督促項目建設。與各項目業(yè)主簽訂了責任狀,進一步強化建設目標責任,下發(fā)項目建設的重大節(jié)點目標,增強參建單位和人員的責任感。鄧小華表示,集團還成立了督導小組,緊盯關鍵項目關鍵節(jié)點,強化現(xiàn)場督導工作?!澳康闹挥幸粋€,就是堅決實現(xiàn)省委省政府下達的通車和開工任務,全力以赴推進粵東西北交通基礎設施建設。”

作為廣東省高速公路建設主力軍,作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“開路先鋒”,廣東省交通集團在“十二五”期間,克服重重困難,建成通車樂廣、二廣、梅大、云羅、肇花、包茂、江羅、汕揭、揭博、潮惠高速等多個項目,打通了粵東西北經(jīng)濟發(fā)展的交通“瓶頸”,為廣東區(qū)域發(fā)展再立新功。


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