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關于進一步提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策服務水平的通知

交通運輸部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于進一步提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策服務水平的通知
交辦公路〔2022〕78號

各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳(局、委)、發(fā)展改革委、財政廳(局)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

2005年以來,各地有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,組織指導收費公路經(jīng)營管理等單位,大力推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”建設,全面落實整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費政策,有力促進了“菜籃子”供應,保障了群眾基本生活需求。但在政策執(zhí)行過程中,個別地方對鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種理解不一致、查驗尺度把握不統(tǒng)一,產(chǎn)生了一些爭議。為進一步提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策服務水平,規(guī)范車輛查驗及政策落實相關工作,更好地服務人民群眾生活,現(xiàn)就有關事項通知如下:

一、嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄。嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2018〕12號)以及《交通運輸部 國家發(fā)展改革委 財政部關于進一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的通知》(交公路發(fā)〔2019〕99號)等有關規(guī)定,對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛,免收車輛通行費。針對部分蔬菜水果品種名稱相近、外形相似或存在別名、商品名,導致識別認定口徑不統(tǒng)一的問題,經(jīng)商有關部門,按照“大眾化、入口吃,易腐爛、不耐放,種植廣、銷量大”的原則,對《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》進行了修訂完善,并參照國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標準《新鮮水果分類與代碼》(SB/T 11024-2013)、《新鮮蔬菜分類與代碼》(SB/T 10029-2012),以及農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《蔬菜名稱及計算機編碼》(NY/T1741-2009)等,新增品種名稱與別名和商品名的對照表,請遵照執(zhí)行,確保所有符合標準的鮮活農(nóng)產(chǎn)品正常享受“綠色通道”政策。

二、統(tǒng)一規(guī)范“鮮活”“深加工”判斷標準。堅持實事求是的原則,規(guī)范鮮活農(nóng)產(chǎn)品查驗,維護公平統(tǒng)一的運輸市場秩序。對新鮮蔬菜可參照《新鮮蔬菜分類與代碼》(SB/T10029-2012)關于“蔬菜葉片或其他可食用部位具有一定的光澤和水分,沒有發(fā)生萎蔫現(xiàn)象”的規(guī)定進行判斷,并充分考慮夏季運輸過程中的影響等因素。對產(chǎn)品深加工可參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15部門關于促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2018〕3號)關于“農(nóng)產(chǎn)品精深加工是在粗加工、初加工基礎上,將其營養(yǎng)成分、功能成分、活性物質(zhì)和副產(chǎn)物等進行再次加工,實現(xiàn)精加工、深加工等多次增值的加工過程”的規(guī)定進行判斷,對于去皮、去葉、清洗、分割等粗(初)加工的目錄內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品,正常享受“綠色通道”政策。

三、統(tǒng)一規(guī)范“整車合法裝載”查驗標準。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,嚴格落實整車合法裝載的政策要求,切實維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)和公路基礎設施安全。車貨總重和外廓尺寸的最大限值,嚴格按照國家強制性生產(chǎn)標準《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)和相關規(guī)定執(zhí)行。其中,享受“綠色通道”政策的二軸貨車,車貨總重還應當不超過《行駛證》標明的總質(zhì)量。《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與其他農(nóng)產(chǎn)品混裝,且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛(倉柵式貨車暫以實心欄板高度計算車廂容積),參照整車合法裝載車輛執(zhí)行。運送不可拆解大型物體的低平板專用半掛車載運鮮活農(nóng)產(chǎn)品的,不享受“綠色通道”政策。車輛發(fā)生本通知要求以外其他違法行為的,由相關部門依法處理,不影響其享受“綠色通道”政策。

四、統(tǒng)一規(guī)范計重設備合理誤差認定標準。通行高速公路的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛,統(tǒng)一由出口收費站負責對車貨總重進行認定??紤]到稱重設備可能出現(xiàn)的合理誤差,對車貨總重超限超載幅度未超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛,比照整車合法裝載車輛執(zhí)行。要嚴格按照有關規(guī)定,實施稱重設備檢定,公示檢定合格證。司機針對稱重檢測結(jié)果提出異議的,高速公路出口收費站應提示司機依法申請計量仲裁檢定,并積極配合做好相關工作,切實保障司機合法權(quán)益。

五、加強查驗方式探索優(yōu)化。組織相關單位加強技術研究應用攻關,充分利用安裝數(shù)字輻射透視成像檢測設備和大數(shù)據(jù)分析等措施,加快探索建立涵蓋貨源場地分析、實車狀態(tài)研判、重要節(jié)點抽查、技術手段檢測、信用積分激勵等全鏈條全過程的智慧檢測機制,實現(xiàn)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的精準識別、高效檢測和優(yōu)質(zhì)服務,不斷優(yōu)化提升“綠色通道”查驗效率。優(yōu)化完善“綠色通道”預約服務,引導車輛提前預約,探索建立信用積分制度,對預約通行記錄和查驗結(jié)果良好的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛,采用快速檢測、隨機抽檢等方式,提高查驗效率、降低查驗頻次,促進提質(zhì)增效。

六、加強通行服務保障。嚴格按照本通知要求,進一步規(guī)范本地區(qū)“綠色通道”政策落實措施。通過多種方式加強政策宣傳解讀,提高公眾的認知度,為政策順利實施營造良好環(huán)境。進一步規(guī)范公路收費站“綠色通道”專用車道設置,完善標識。將服務鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸納入公路保通保暢重點工作范圍,加強公路通行情況監(jiān)測和調(diào)度,保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛高效便捷通行。指導高速公路經(jīng)營管理單位加強一線收費人員業(yè)務培訓,進一步提高一線人員政策理解和執(zhí)行能力,確?!熬G色通道”政策嚴格規(guī)范實施,更好地惠及廣大人民群眾。

七、加強配套政策落實。嚴格落實《交通運輸部 國家發(fā)展改革委 財政部關于進一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的通知》(交公路發(fā)〔2019〕99號)等有關規(guī)定,組織相關部門就“綠色通道”政策調(diào)整對收費公路帶來的影響進行深入研究和評估。對因優(yōu)化政策造成收費公路經(jīng)營單位合法收益損失的,應按照相關法律法規(guī)的規(guī)定,制定具體方案,予以補償,統(tǒng)籌維護收費公路使用者和投資者合法權(quán)益,促進公路交通高質(zhì)量發(fā)展。

政策執(zhí)行過程中,遇到重大問題要及時報告。交通運輸部將組織有關單位對政策實施情況及《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》每兩年評估一次,必要時會同有關部門進行調(diào)整。

附件:

1.鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄

2.蔬菜別名及常用商品名稱對照表

3.水果別名及常用商品名稱對照表

交通運輸部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳
財政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2022年11月23日

附件下載:

1.附件1鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄.pdf

2.附件2蔬菜別名及常用商品名稱對照表.pdf

3.附件3水果別名及常用商品名稱對照表.pdf


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