關(guān)于進一步完善和落實 鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、物價局，天津市市政公路管理局：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）確定的“長期實行并逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷綠色通道政策，推進在全國范圍內(nèi)免收整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛的通行費”政策，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，經(jīng)研究，現(xiàn)就鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策有關(guān)問題通知如下：
一、進一步優(yōu)化和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)
對《全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實施方案》（交公路發(fā)〔2005〕20號）中確定的國家“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，各地要堅決落實各項相關(guān)政策，免收整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛的車輛通行費。同時，各省、自治區(qū)、直轄市要按照中央一號文件精神，結(jié)合本地實際，加快構(gòu)建區(qū)域性“綠色通道”，建立由國家和區(qū)域性“綠色通道”共同組成的、覆蓋全國的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，并在全國范圍內(nèi)對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費。
二、明確界定“綠色通道”政策中鮮活農(nóng)產(chǎn)品的范圍
按照交公路發(fā)〔2005〕20號文件的有關(guān)規(guī)定，享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶。為統(tǒng)一政策、便于操作，交通運輸部、國家發(fā)展改革委經(jīng)商有關(guān)部門，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品具體品種進行了進一步界定，制定了《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》（附后）。各地應(yīng)嚴格按照《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，落實“綠色通道”車輛通行費減免政策。
畜禽、水產(chǎn)品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工產(chǎn)品，以及花、草、苗木、糧食等不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品范圍，不適用“綠色通道”運輸政策。
三、落實配套措施，強化監(jiān)管手段
?。ㄒ唬┱囇b載的含義。整車裝載，是指享受“綠色通道”政策的車輛，裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定載質(zhì)量或車廂容積的80%以上，且沒有與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝等行為。未達到上述裝載標準，或與其他貨物混裝的運輸車輛，不享受“綠色通道”政策。
?。ǘ┮?guī)范操作程序，提高通行效率。各地交通運輸主管部門要加強收費人員特別是新增“綠色通道”收費站人員的培訓，進一步提高一線收費人員對“綠色通道”政策的認知和執(zhí)行能力。要積極探索研究快速鑒別鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的方法，充分利用高科技手段，或者綜合利用配貨單以及農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門出具的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫證作為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的輔助查驗手段，盡量縮短鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛查驗和通過收費站的時間。
?。ㄈ┮?guī)范路面執(zhí)法管理，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的通行安全。路面執(zhí)法人員在執(zhí)法中，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛輕微違法的，應(yīng)以教育為主；對嚴重違法的，要嚴格依法處罰，努力為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。
?。ㄋ模﹪绤柎驌艏倜磅r活農(nóng)產(chǎn)品、超限超載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品等違法行為。對假冒、違法超限超載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，以及有其他違法行為、拒絕通過指定車道或拒不接受查驗的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，可不給予“綠色通道”免收車輛通行費的優(yōu)惠政策；對有故意堵塞收費道口等擾亂收費秩序行為的車輛，應(yīng)按照《收費公路管理條例》等有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。
?。ㄎ澹?jīng)營性收費公路企業(yè)的影響進行研究。各地交通運輸、價格等部門要對“綠色通道”政策調(diào)整對收費公路帶來的影響進行認真研究和評估。對于影響較大的經(jīng)營性收費公路企業(yè)，視情給予補償。新批收費公路項目時，要充分考慮鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的影響，合理確定其交通流量。
四、做好相關(guān)服務(wù)工作
?。ㄒ唬┘訌婐B(yǎng)護管理，保證道路暢通。各地交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)要切實加強公路日常養(yǎng)護管理，及時修復路面病害，做到路況良好、路容整齊、標志明顯、綠化美化、安全暢通。要著力提高公路出行信息服務(wù)水平和應(yīng)急保障能力，保障公路暢通，減少交通延誤，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸效率。
（二）規(guī)范標志設(shè)置，方便駕駛?cè)藛T識認。為確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛能夠方便快捷地通過收費站，各收費站點應(yīng)盡可能開辟“綠色通道”專用道口，并按照《關(guān)于規(guī)范鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”標識設(shè)置工作的通知》（交公路發(fā)〔2007〕24號）的有關(guān)要求，在專用道口上方設(shè)置統(tǒng)一的“綠色通道”專用道口指路標志，引導鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛迅速通過專用收費道口；同時，在收費站公示牌旁以及通道沿線的醒目位置，設(shè)置政策公示牌，向駕駛?cè)藛T公布“綠色通道”的有關(guān)政策規(guī)定及監(jiān)督電話。
?。ㄈV泛開展宣傳，營造良好氛圍。各地要通過電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志，以及發(fā)放宣傳資料、設(shè)置公告牌等多種方式進行廣泛宣傳，力爭使“綠色通道”政策的基本內(nèi)容家喻戶曉、深入人心；要深入鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、貨運集散地，加強對貨主單位、承運單位和人員進行政策法規(guī)方面的宣傳和教育，進一步增強從業(yè)人員依法裝載、合法運營的意識，為“綠色通道”政策的實施營造良好的社會氛圍。
以上，自2010年1月1日起實行。
附件：鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄
中華人民共和國交通運輸部（章）
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會（章）
二〇〇九年十二月二十二日
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）確定的“長期實行并逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷綠色通道政策，推進在全國范圍內(nèi)免收整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛的通行費”政策，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，經(jīng)研究，現(xiàn)就鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策有關(guān)問題通知如下：
一、進一步優(yōu)化和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)
對《全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實施方案》（交公路發(fā)〔2005〕20號）中確定的國家“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，各地要堅決落實各項相關(guān)政策，免收整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛的車輛通行費。同時，各省、自治區(qū)、直轄市要按照中央一號文件精神，結(jié)合本地實際，加快構(gòu)建區(qū)域性“綠色通道”，建立由國家和區(qū)域性“綠色通道”共同組成的、覆蓋全國的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，并在全國范圍內(nèi)對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費。
二、明確界定“綠色通道”政策中鮮活農(nóng)產(chǎn)品的范圍
按照交公路發(fā)〔2005〕20號文件的有關(guān)規(guī)定，享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶。為統(tǒng)一政策、便于操作，交通運輸部、國家發(fā)展改革委經(jīng)商有關(guān)部門，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品具體品種進行了進一步界定，制定了《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》（附后）。各地應(yīng)嚴格按照《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，落實“綠色通道”車輛通行費減免政策。
畜禽、水產(chǎn)品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工產(chǎn)品，以及花、草、苗木、糧食等不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品范圍，不適用“綠色通道”運輸政策。
三、落實配套措施，強化監(jiān)管手段
?。ㄒ唬┱囇b載的含義。整車裝載，是指享受“綠色通道”政策的車輛，裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定載質(zhì)量或車廂容積的80%以上，且沒有與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝等行為。未達到上述裝載標準，或與其他貨物混裝的運輸車輛，不享受“綠色通道”政策。
?。ǘ┮?guī)范操作程序，提高通行效率。各地交通運輸主管部門要加強收費人員特別是新增“綠色通道”收費站人員的培訓，進一步提高一線收費人員對“綠色通道”政策的認知和執(zhí)行能力。要積極探索研究快速鑒別鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的方法，充分利用高科技手段，或者綜合利用配貨單以及農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門出具的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫證作為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的輔助查驗手段，盡量縮短鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛查驗和通過收費站的時間。
?。ㄈ┮?guī)范路面執(zhí)法管理，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的通行安全。路面執(zhí)法人員在執(zhí)法中，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛輕微違法的，應(yīng)以教育為主；對嚴重違法的，要嚴格依法處罰，努力為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。
?。ㄋ模﹪绤柎驌艏倜磅r活農(nóng)產(chǎn)品、超限超載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品等違法行為。對假冒、違法超限超載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，以及有其他違法行為、拒絕通過指定車道或拒不接受查驗的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，可不給予“綠色通道”免收車輛通行費的優(yōu)惠政策；對有故意堵塞收費道口等擾亂收費秩序行為的車輛，應(yīng)按照《收費公路管理條例》等有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。
?。ㄎ澹?jīng)營性收費公路企業(yè)的影響進行研究。各地交通運輸、價格等部門要對“綠色通道”政策調(diào)整對收費公路帶來的影響進行認真研究和評估。對于影響較大的經(jīng)營性收費公路企業(yè)，視情給予補償。新批收費公路項目時，要充分考慮鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的影響，合理確定其交通流量。
四、做好相關(guān)服務(wù)工作
?。ㄒ唬┘訌婐B(yǎng)護管理，保證道路暢通。各地交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)要切實加強公路日常養(yǎng)護管理，及時修復路面病害，做到路況良好、路容整齊、標志明顯、綠化美化、安全暢通。要著力提高公路出行信息服務(wù)水平和應(yīng)急保障能力，保障公路暢通，減少交通延誤，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸效率。
（二）規(guī)范標志設(shè)置，方便駕駛?cè)藛T識認。為確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛能夠方便快捷地通過收費站，各收費站點應(yīng)盡可能開辟“綠色通道”專用道口，并按照《關(guān)于規(guī)范鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”標識設(shè)置工作的通知》（交公路發(fā)〔2007〕24號）的有關(guān)要求，在專用道口上方設(shè)置統(tǒng)一的“綠色通道”專用道口指路標志，引導鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛迅速通過專用收費道口；同時，在收費站公示牌旁以及通道沿線的醒目位置，設(shè)置政策公示牌，向駕駛?cè)藛T公布“綠色通道”的有關(guān)政策規(guī)定及監(jiān)督電話。
?。ㄈV泛開展宣傳，營造良好氛圍。各地要通過電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志，以及發(fā)放宣傳資料、設(shè)置公告牌等多種方式進行廣泛宣傳，力爭使“綠色通道”政策的基本內(nèi)容家喻戶曉、深入人心；要深入鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、貨運集散地，加強對貨主單位、承運單位和人員進行政策法規(guī)方面的宣傳和教育，進一步增強從業(yè)人員依法裝載、合法運營的意識，為“綠色通道”政策的實施營造良好的社會氛圍。
以上，自2010年1月1日起實行。
附件：鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄
中華人民共和國交通運輸部（章）
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會（章）
二〇〇九年十二月二十二日
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