高速公路綠色通道豈能成為逃費(fèi)通道
從國(guó)家實(shí)施了更加優(yōu)惠的“綠色通道”政策：全國(guó)所有收費(fèi)公路全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道網(wǎng)絡(luò)范圍，對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)。此舉目的是為了降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，讓農(nóng)民和市民都能從中得到實(shí)惠。
然而，在利益驅(qū)使下，“綠色通道”成了不少貨車(chē)的“逃費(fèi)通道”：水果中間藏干貨，豆角里面埋設(shè)備……打著運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的幌子運(yùn)送其他貨物，以達(dá)到免繳通行費(fèi)的目的。這一切，讓高速公路每年面臨著巨大損失。
蘭海高速公路渝湛段粵西收費(fèi)處位于廣東省“西大門(mén)”，是貫穿廣西等地區(qū)的運(yùn)輸大動(dòng)脈，日均的車(chē)流量高達(dá)1.4萬(wàn)余輛，這里同樣也飽受假“綠通”車(chē)輛的侵?jǐn)_。記者在此直擊了一幕幕收費(fèi)處工作人員與假“綠通”車(chē)輛的“貓鼠斗”?！ ?/span>
假“綠通”花樣百出，“貓鼠斗”天天上演
把打擊假“綠通”比作是“貓鼠斗”，一點(diǎn)都不為過(guò)，在夜色的掩蓋下，這一幕幾乎天天都在我省的高速公路收費(fèi)處上演。
一輛車(chē)牌為桂EC3258的集裝箱貨車(chē)駛進(jìn)粵西收費(fèi)處出口。司機(jī)告訴收費(fèi)員：“車(chē)上裝的是水果”，要按綠色通道優(yōu)惠政策免費(fèi)。收費(fèi)員按程序要求司機(jī)打開(kāi)車(chē)廂驗(yàn)貨，在車(chē)廂尾部右側(cè)，檢查人員打開(kāi)包裝盒一看，是符合規(guī)定的水果。
不過(guò)，細(xì)心的檢查人員又打開(kāi)了車(chē)廂另一側(cè)的包裝盒，發(fā)現(xiàn)里面全是加工后的真空包裝干貨，不屬于綠通減免食品。當(dāng)工作人員搬來(lái)樓梯欲要求查驗(yàn)車(chē)廂內(nèi)部的貨物時(shí)，司機(jī)于是開(kāi)始找出各種理由搪塞，拒絕配合檢查。后經(jīng)查驗(yàn)，這輛滿(mǎn)載30多噸貨物的貨車(chē)除了靠近車(chē)門(mén)的幾箱貨物是屬免除通行費(fèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品外，不屬免費(fèi)范疇貨物占到了裝載量的三分之二?！拌F證”之下，司機(jī)無(wú)奈只好承認(rèn)是假冒行為。按規(guī)定對(duì)司機(jī)進(jìn)行了批評(píng)教育后，收取了該車(chē)正常通行費(fèi)。
類(lèi)似的情況在贛浙收費(fèi)處幾乎每天都有出現(xiàn)。7月21日凌晨，一輛車(chē)牌為桂CG1700的半掛貨車(chē)駛?cè)胧召M(fèi)處“綠通”車(chē)道，司機(jī)自述是裝水果的，打開(kāi)車(chē)廂側(cè)門(mén)和后門(mén)，發(fā)現(xiàn)裝的全是菠蘿、石榴等水果，而把貨柜內(nèi)的水果箱搬開(kāi)后查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部全是袋裝的干貨。
記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)看到，一輛大貨車(chē)駛至收費(fèi)通道，司機(jī)將車(chē)停在距離電子磅秤數(shù)米處，然后猛然加油準(zhǔn)備通過(guò)計(jì)重地磅，這也就是所謂的“沖磅”，司機(jī)希望以此減輕貨車(chē)過(guò)磅重量。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛，如果超載幅度超過(guò)5%，就不能享受“綠色通道”政策。短短一個(gè)多小時(shí)，工作人員就要求3輛采取此類(lèi)手段的貨車(chē)重新過(guò)磅。
損失巨大，假“綠通”現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)化”跡象
粵西收費(fèi)站班長(zhǎng)小張說(shuō)，現(xiàn)在貨車(chē)假冒“綠通”的情況越來(lái)越嚴(yán)重，有時(shí)一晚上能查到七八起。更讓人擔(dān)憂(yōu)的是，現(xiàn)在假“綠通”車(chē)輛已經(jīng)出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化、團(tuán)伙化的跡象，手段越來(lái)越隱蔽，讓檢查人員防不勝防。
統(tǒng)計(jì)顯示，粵西收費(fèi)處日均的車(chē)流量高達(dá)1.4萬(wàn)余輛，每天平均通行的“綠通”車(chē)輛近600輛，免費(fèi)金額在40萬(wàn)元左右。去年該處免收的“綠通”車(chē)輛通行費(fèi)為1.27億元。隨著國(guó)家優(yōu)惠范圍擴(kuò)大和通行量的增加，僅今年上半年，該收費(fèi)處免除的通行費(fèi)就達(dá)到了8000萬(wàn)元。而其中如果有10%的假“綠通”車(chē)輛蒙混過(guò)關(guān)，就意味著每年面臨上千萬(wàn)元的損失。
一輛載重40噸的大貨車(chē)，如果從海南上高速到粵西收費(fèi)處過(guò)廣西等地區(qū)，大約需要繳納500多元的通行費(fèi)。而如果買(mǎi)200元的爛蔬菜“包裝”一下，僥幸蒙混過(guò)關(guān)，還能夠“賺”上千元。
小張說(shuō)，在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，在許多高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)，如今甚至出現(xiàn)了“專(zhuān)業(yè)裝車(chē)”的小廣告，也就是有一批“專(zhuān)業(yè)人士”從事大貨車(chē)“包裝”的行當(dāng)，在貨廂的兩側(cè)和尾部裝上水果、蔬菜等符合“綠通”規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品，幫助貨車(chē)蒙混過(guò)關(guān)。
晚上22點(diǎn)至次日凌晨2點(diǎn)，是“綠通”車(chē)輛通過(guò)收費(fèi)站的高峰期，約占全天總量的六成。這其中即有運(yùn)輸行業(yè)規(guī)律的因素，也是一些不法司機(jī)故意使然，大量貨車(chē)集中在一起過(guò)站，目的是為了“逼迫”收費(fèi)站工作人員減少查驗(yàn)的頻率和時(shí)間，一旦對(duì)某輛貨車(chē)進(jìn)行查驗(yàn)，后面排隊(duì)的貨車(chē)就喇叭集體轟鳴。甚至幾輛車(chē)同時(shí)無(wú)理取鬧占據(jù)收費(fèi)通道，人為造成車(chē)輛擁堵，同時(shí)打電話(huà)向有關(guān)部門(mén)投訴，以達(dá)到給工作人員施加壓力的目的。
打擊假“綠通”，“火眼金睛”還需科技“助陣”
為了堵住假“綠通”猖獗的現(xiàn)象，工作人員也苦練“火眼金睛”。小張告訴我科，平時(shí)收費(fèi)處會(huì)組織對(duì)新型逃費(fèi)案例、逃費(fèi)特征和逃費(fèi)查處技巧的經(jīng)驗(yàn)交流，甚至總結(jié)出了“察言觀色法”、“車(chē)型判斷法”等“土辦法”來(lái)應(yīng)對(duì)。也開(kāi)發(fā)便攜式移動(dòng)攝像機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)驗(yàn)貨設(shè)備工具進(jìn)行技術(shù)革新。但是，要完全杜絕假“綠通”，僅靠目前有限的人力顯然力不從心。
粵西收費(fèi)站目前共有10個(gè)收費(fèi)車(chē)道，一般晚上會(huì)開(kāi)放5至7個(gè)，車(chē)流量大時(shí)會(huì)全部開(kāi)放。但是，在夜間“綠通”車(chē)輛密集通過(guò)時(shí)，很難保證有足夠的人力對(duì)每輛貨車(chē)進(jìn)行仔細(xì)查驗(yàn)，一般只能是檢查一小部分貨物，很難對(duì)整車(chē)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。尤其是目前有些假“綠通”車(chē)輛偽裝越來(lái)越精細(xì)、司機(jī)抵觸檢查的情況下，有時(shí)工作人員只能選擇保暢通優(yōu)先，而不能顧及對(duì)每輛車(chē)都進(jìn)行仔細(xì)查驗(yàn)。
隨著高速公路車(chē)輛的日益增多，僅依靠工作人員“火眼金睛”查驗(yàn)“綠通”車(chē)輛顯然難以達(dá)到最好的效果，還需要借助科技力量。目前對(duì)于封閉車(chē)箱的快速成像檢查技術(shù)，省內(nèi)已有不少地方的高速公路采用了這種技術(shù)，如廣佛高速公路橫沙收費(fèi)站引進(jìn)該技術(shù)后，通行費(fèi)損失大幅下降。
開(kāi)發(fā)的高速公路綠色通道快速檢測(cè)系統(tǒng)已經(jīng)在廣佛橫沙收費(fèi)所進(jìn)行測(cè)試，短短五六秒鐘就能完成檢測(cè)，檢測(cè)速度更快、結(jié)果更精準(zhǔn)，大大提高了車(chē)輛通行速度，緩解了車(chē)道通行壓力。據(jù)了解，廣東省高速公路集團(tuán)從今年下半年起，將陸續(xù)在全省推廣這套系統(tǒng)，希望以此提高高速公路“綠通”查驗(yàn)貨物速度，加快高速車(chē)輛通行能力，也能“堵”住每年巨額的通行費(fèi)流失。
然而，在利益驅(qū)使下，“綠色通道”成了不少貨車(chē)的“逃費(fèi)通道”：水果中間藏干貨，豆角里面埋設(shè)備……打著運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的幌子運(yùn)送其他貨物，以達(dá)到免繳通行費(fèi)的目的。這一切，讓高速公路每年面臨著巨大損失。
蘭海高速公路渝湛段粵西收費(fèi)處位于廣東省“西大門(mén)”，是貫穿廣西等地區(qū)的運(yùn)輸大動(dòng)脈，日均的車(chē)流量高達(dá)1.4萬(wàn)余輛，這里同樣也飽受假“綠通”車(chē)輛的侵?jǐn)_。記者在此直擊了一幕幕收費(fèi)處工作人員與假“綠通”車(chē)輛的“貓鼠斗”?！ ?/span>
假“綠通”花樣百出，“貓鼠斗”天天上演
把打擊假“綠通”比作是“貓鼠斗”，一點(diǎn)都不為過(guò)，在夜色的掩蓋下，這一幕幾乎天天都在我省的高速公路收費(fèi)處上演。
一輛車(chē)牌為桂EC3258的集裝箱貨車(chē)駛進(jìn)粵西收費(fèi)處出口。司機(jī)告訴收費(fèi)員：“車(chē)上裝的是水果”，要按綠色通道優(yōu)惠政策免費(fèi)。收費(fèi)員按程序要求司機(jī)打開(kāi)車(chē)廂驗(yàn)貨，在車(chē)廂尾部右側(cè)，檢查人員打開(kāi)包裝盒一看，是符合規(guī)定的水果。
不過(guò)，細(xì)心的檢查人員又打開(kāi)了車(chē)廂另一側(cè)的包裝盒，發(fā)現(xiàn)里面全是加工后的真空包裝干貨，不屬于綠通減免食品。當(dāng)工作人員搬來(lái)樓梯欲要求查驗(yàn)車(chē)廂內(nèi)部的貨物時(shí)，司機(jī)于是開(kāi)始找出各種理由搪塞，拒絕配合檢查。后經(jīng)查驗(yàn)，這輛滿(mǎn)載30多噸貨物的貨車(chē)除了靠近車(chē)門(mén)的幾箱貨物是屬免除通行費(fèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品外，不屬免費(fèi)范疇貨物占到了裝載量的三分之二?！拌F證”之下，司機(jī)無(wú)奈只好承認(rèn)是假冒行為。按規(guī)定對(duì)司機(jī)進(jìn)行了批評(píng)教育后，收取了該車(chē)正常通行費(fèi)。
類(lèi)似的情況在贛浙收費(fèi)處幾乎每天都有出現(xiàn)。7月21日凌晨，一輛車(chē)牌為桂CG1700的半掛貨車(chē)駛?cè)胧召M(fèi)處“綠通”車(chē)道，司機(jī)自述是裝水果的，打開(kāi)車(chē)廂側(cè)門(mén)和后門(mén)，發(fā)現(xiàn)裝的全是菠蘿、石榴等水果，而把貨柜內(nèi)的水果箱搬開(kāi)后查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部全是袋裝的干貨。
記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)看到，一輛大貨車(chē)駛至收費(fèi)通道，司機(jī)將車(chē)停在距離電子磅秤數(shù)米處，然后猛然加油準(zhǔn)備通過(guò)計(jì)重地磅，這也就是所謂的“沖磅”，司機(jī)希望以此減輕貨車(chē)過(guò)磅重量。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛，如果超載幅度超過(guò)5%，就不能享受“綠色通道”政策。短短一個(gè)多小時(shí)，工作人員就要求3輛采取此類(lèi)手段的貨車(chē)重新過(guò)磅。
損失巨大，假“綠通”現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)化”跡象
粵西收費(fèi)站班長(zhǎng)小張說(shuō)，現(xiàn)在貨車(chē)假冒“綠通”的情況越來(lái)越嚴(yán)重，有時(shí)一晚上能查到七八起。更讓人擔(dān)憂(yōu)的是，現(xiàn)在假“綠通”車(chē)輛已經(jīng)出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化、團(tuán)伙化的跡象，手段越來(lái)越隱蔽，讓檢查人員防不勝防。
統(tǒng)計(jì)顯示，粵西收費(fèi)處日均的車(chē)流量高達(dá)1.4萬(wàn)余輛，每天平均通行的“綠通”車(chē)輛近600輛，免費(fèi)金額在40萬(wàn)元左右。去年該處免收的“綠通”車(chē)輛通行費(fèi)為1.27億元。隨著國(guó)家優(yōu)惠范圍擴(kuò)大和通行量的增加，僅今年上半年，該收費(fèi)處免除的通行費(fèi)就達(dá)到了8000萬(wàn)元。而其中如果有10%的假“綠通”車(chē)輛蒙混過(guò)關(guān)，就意味著每年面臨上千萬(wàn)元的損失。
一輛載重40噸的大貨車(chē)，如果從海南上高速到粵西收費(fèi)處過(guò)廣西等地區(qū)，大約需要繳納500多元的通行費(fèi)。而如果買(mǎi)200元的爛蔬菜“包裝”一下，僥幸蒙混過(guò)關(guān)，還能夠“賺”上千元。
小張說(shuō)，在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，在許多高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)，如今甚至出現(xiàn)了“專(zhuān)業(yè)裝車(chē)”的小廣告，也就是有一批“專(zhuān)業(yè)人士”從事大貨車(chē)“包裝”的行當(dāng)，在貨廂的兩側(cè)和尾部裝上水果、蔬菜等符合“綠通”規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品，幫助貨車(chē)蒙混過(guò)關(guān)。
晚上22點(diǎn)至次日凌晨2點(diǎn)，是“綠通”車(chē)輛通過(guò)收費(fèi)站的高峰期，約占全天總量的六成。這其中即有運(yùn)輸行業(yè)規(guī)律的因素，也是一些不法司機(jī)故意使然，大量貨車(chē)集中在一起過(guò)站，目的是為了“逼迫”收費(fèi)站工作人員減少查驗(yàn)的頻率和時(shí)間，一旦對(duì)某輛貨車(chē)進(jìn)行查驗(yàn)，后面排隊(duì)的貨車(chē)就喇叭集體轟鳴。甚至幾輛車(chē)同時(shí)無(wú)理取鬧占據(jù)收費(fèi)通道，人為造成車(chē)輛擁堵，同時(shí)打電話(huà)向有關(guān)部門(mén)投訴，以達(dá)到給工作人員施加壓力的目的。
打擊假“綠通”，“火眼金睛”還需科技“助陣”
為了堵住假“綠通”猖獗的現(xiàn)象，工作人員也苦練“火眼金睛”。小張告訴我科，平時(shí)收費(fèi)處會(huì)組織對(duì)新型逃費(fèi)案例、逃費(fèi)特征和逃費(fèi)查處技巧的經(jīng)驗(yàn)交流，甚至總結(jié)出了“察言觀色法”、“車(chē)型判斷法”等“土辦法”來(lái)應(yīng)對(duì)。也開(kāi)發(fā)便攜式移動(dòng)攝像機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)驗(yàn)貨設(shè)備工具進(jìn)行技術(shù)革新。但是，要完全杜絕假“綠通”，僅靠目前有限的人力顯然力不從心。
粵西收費(fèi)站目前共有10個(gè)收費(fèi)車(chē)道，一般晚上會(huì)開(kāi)放5至7個(gè)，車(chē)流量大時(shí)會(huì)全部開(kāi)放。但是，在夜間“綠通”車(chē)輛密集通過(guò)時(shí)，很難保證有足夠的人力對(duì)每輛貨車(chē)進(jìn)行仔細(xì)查驗(yàn)，一般只能是檢查一小部分貨物，很難對(duì)整車(chē)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。尤其是目前有些假“綠通”車(chē)輛偽裝越來(lái)越精細(xì)、司機(jī)抵觸檢查的情況下，有時(shí)工作人員只能選擇保暢通優(yōu)先，而不能顧及對(duì)每輛車(chē)都進(jìn)行仔細(xì)查驗(yàn)。
隨著高速公路車(chē)輛的日益增多，僅依靠工作人員“火眼金睛”查驗(yàn)“綠通”車(chē)輛顯然難以達(dá)到最好的效果，還需要借助科技力量。目前對(duì)于封閉車(chē)箱的快速成像檢查技術(shù)，省內(nèi)已有不少地方的高速公路采用了這種技術(shù)，如廣佛高速公路橫沙收費(fèi)站引進(jìn)該技術(shù)后，通行費(fèi)損失大幅下降。
開(kāi)發(fā)的高速公路綠色通道快速檢測(cè)系統(tǒng)已經(jīng)在廣佛橫沙收費(fèi)所進(jìn)行測(cè)試，短短五六秒鐘就能完成檢測(cè)，檢測(cè)速度更快、結(jié)果更精準(zhǔn)，大大提高了車(chē)輛通行速度，緩解了車(chē)道通行壓力。據(jù)了解，廣東省高速公路集團(tuán)從今年下半年起，將陸續(xù)在全省推廣這套系統(tǒng)，希望以此提高高速公路“綠通”查驗(yàn)貨物速度，加快高速車(chē)輛通行能力，也能“堵”住每年巨額的通行費(fèi)流失。
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