无码AV人妻一区二区三区四区_美女高潮呻吟声亚洲动漫一区二区_亚洲AV无码一区二区乱孑伦AS_亚洲乱码中文字幕小综合久久久

專業(yè)提供綠通車輛快速檢測方案

廣州市凌特電子有限公司

高速公路“綠色通道”是該取消的時(shí)候了

 為落實(shí)國務(wù)院提出的“菜籃子工程”,1995年國務(wù)院糾風(fēng)辦、交通部、公安部先后開通了山東壽光至北京、山東壽光至哈爾濱、海南至上海等四條蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”,總里程達(dá)到1.1萬公里,貫穿全國18個(gè)省、市、自治區(qū)。
  四條“綠色通道”的開通,給地方帶來了啟發(fā),從2002年開始,湖北、四川、貴州、安徽、浙江、福建等省相繼出臺了對整車合法運(yùn)送本省生產(chǎn)的蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛給予減免通行費(fèi)的優(yōu)惠政策,建立了具有區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品公路運(yùn)輸“綠色通道”。2005年,為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》,進(jìn)一步激活農(nóng)產(chǎn)品流通市場,促進(jìn)農(nóng)民增收,交通部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合制定了《全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道建設(shè)實(shí)施方案》,開通了全國普惠制的“綠色通道”,覆蓋了全國所有重要的鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和銷售市場的“五縱二橫”(銀川至昆明、呼和浩特至南寧、北京至海口、哈爾濱至???、上海至海口5條縱向線路;連云港至烏魯木齊、上海至拉薩2條橫向線路,累計(jì)長度2.7萬公里,連通全國29個(gè)省會城市,71個(gè)地市級城市)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。
  2008年1月,我國南方出現(xiàn)百年罕見的冰雪災(zāi)害天氣,交通運(yùn)輸部下發(fā)了“關(guān)于在春節(jié)前啟動(dòng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急機(jī)制的緊急通知”,將鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”的免費(fèi)政策由“五縱二橫”的綠色通道擴(kuò)大到與之平行的高速公路,從此,高速公路鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”免費(fèi)政策一直執(zhí)行至今。
  筆者查閱了有關(guān)材料,發(fā)現(xiàn)各高速公路營運(yùn)單位在執(zhí)行“綠色通道”免費(fèi)政策過程中,不但嚴(yán)格堅(jiān)決執(zhí)行,還積極采取各種有效的管理措施來防假堵漏,取得了一些成效。但是,“綠色通道”在實(shí)際運(yùn)行中存在不少問題,必須引起高度重視,主要表現(xiàn)在如下方面:
  首先,農(nóng)民在“綠色通道”政策中并沒有真正得到實(shí)惠?!熬G色通道”政策出臺的初衷是“利于鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通,利于農(nóng)民增收”,但事與愿違。據(jù)了解,實(shí)施“綠色通道”政策以來,其對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總水平的平抑作用十分有限,總體看市場蔬菜價(jià)格不降反升;“綠色通道”免費(fèi)政策最終的受益只是中間環(huán)節(jié)的運(yùn)輸商,不能惠及前端的種植戶與最終的消費(fèi)者。
  其次,在執(zhí)行“綠色通道”政策過程中存在的問題比較突出。主要包括假冒運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品手段隱蔽,弄虛作假比較多,檢查難度大;鮮活農(nóng)產(chǎn)品界定范圍難,認(rèn)為只要是農(nóng)產(chǎn)品就可以免費(fèi);政府沒有相應(yīng)出臺對假冒運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛的處罰政策依據(jù),使得逃費(fèi)行為越演越烈。個(gè)別不法分子有意堵塞收費(fèi)站,影響了正常的收費(fèi)秩序,監(jiān)管難度大等問題。
  再次,“綠色通道”政策導(dǎo)致路橋通行費(fèi)流失嚴(yán)重?!?009年,國家和區(qū)域性鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”減免通行費(fèi)超過100億元”(李盛霖部長的報(bào)告)。以某國有交通企業(yè)為例,2008年1月26日至2009年12月31日,該企業(yè)所屬各高速公路因“綠色通道”政策共減免通行費(fèi)達(dá)18.0369億元。
  總結(jié)觀點(diǎn):
  1.由于鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”免費(fèi)政策并不符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(2004年11月1日起施行),如果作為一項(xiàng)政府政策有違法行政之嫌,因此應(yīng)恢復(fù)以往的按規(guī)定繳費(fèi)政策,改由政府財(cái)政或通過其他措施直接補(bǔ)助給農(nóng)民和流通企業(yè)。
  2.高速公路投資主體也是企業(yè),所以從合理角度或從《公司法》角度來看,最直接有效的辦法是取消鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”免費(fèi)政策,由財(cái)政給農(nóng)民或相關(guān)企業(yè)補(bǔ)助。
  3.如果是為了在短期內(nèi)應(yīng)對自然災(zāi)害或特定情況下的鮮活農(nóng)產(chǎn)品緊急運(yùn)輸,可以在特定的短時(shí)期內(nèi)實(shí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”免費(fèi)政策,同時(shí)政府應(yīng)建立經(jīng)營性高速公路執(zhí)行“綠色通道”政策經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,對減免通行費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償,以維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
  基于上述理由,取消鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”免費(fèi)政策的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

溫馨提示:文章轉(zhuǎn)自網(wǎng)絡(luò),版權(quán)歸原作者,如涉及版權(quán),請聯(lián)系。

上一篇:
下一篇:

發(fā)表留言

无码AV人妻一区二区三区四区_美女高潮呻吟声亚洲动漫一区二区_亚洲AV无码一区二区乱孑伦AS_亚洲乱码中文字幕小综合久久久